发改委反垄断出重拳首开罚单

继对中国电信与中国联通发起反垄断调查后，发改委价格监督检查与反垄断局在反垄断领域再出重拳。11月14日，发改委披露，已对潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司开出巨额罚单，分别处650万元和10万元的罚款。理由是两家公司控制复方利血平原料药，哄抬价格致相关制药企业停产。这是自2008年《反垄断法》正式实施以来，反垄断执法部门对于垄断行为首开罚单，且罚款数额也远超此前对于其他价格违法行为的罚款数额。 
山东两药企涉嫌药物垄断

●与复方利血平原料供应商签署协议，规定独家代理销售这两家盐酸异丙嗪生产企业所生产的盐酸异丙嗪原料

●约定复方利血平原料供应商没有经过山东两家公司的授权不得向第三方发货

●与四家复方利血平生产企业协商，表示可以提供盐酸异丙嗪，但四家企业必须将复方利血平的价格从1.3元/瓶提升到5元-6元/瓶

两药企控制药物原料

复方利血平是列入国家基本药物目录的抗高血压药，每片零售价格为0.08元，全国目前有1000多万高血压患者长期依赖此药，而且主要是中低收入群体，每年的消费量约为80亿-90亿片。

发改委表示，目前我国仅有两家企业正常生产复方利血平的主要原料盐酸异丙嗪。经查明，潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司分别与这两家仅有的原料供应商签署协议，垄断了这种原料在国内的销售。

该协议规定：两家药企分别独家代理销售这两家盐酸异丙嗪生产企业所生产的盐酸异丙嗪原料，明确约定这两家盐酸异丙嗪的生产企业没有经过山东两家公司的授权不得向第三方发货。

在控制了原料供应后，两家药企将销售价格由每公斤不足200元提高到300元-1350元不等，多家复方利血平生产企业被迫于今年7月全面停产。

发改委价格监督检查与反垄断局有关负责人表示，山东两家药企垄断控制药物原料，强迫下游生产企业抬高投标价格，情节严重，性质恶劣，严重破坏了国家药品价格招投标制度。

罚款是违法所得17倍

据发改委价格监督检查与反垄断局有关负责人透露，依据《反垄断法》对山东顺通没收违法所得37.7万，罚款650万；对山东华新没收违法所得5.26万，罚款10万。据计算，山东顺通的罚款是其违法所得的17.2倍。“这样的处罚已经是相当严重了，以前都只是没收违法所得而已。”上述负责人表示。

根据《反垄断法》第四十六条规定：“经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。”

据了解，发改委价检司从去年以来查处了多项企业的价格违法行为，但这些违法行为依据的多是《价格法》。如近期对广西凤糖生化股份有限公司和广西南华糖业集团有限公司囤积销售的处罚，仅要求其在规定时间内按指定的价格销售产品，若不完成才对其进行罚款。

对此，发改委价格监督检查与反垄断局有关人士未直接置评，但他表示，反垄断工作是依法执法的正常工作，发改委也在加强反垄断工作。